W dniu 10.12.2008 r. Rada Ministrów przyjęła projekt nowelizacji ustawy z 6.7.1982 r. o księgach wieczystych i hipotece (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 124, poz. 1361 ze zm.).

Zakłada ona, iż hipoteki będą mogły zabezpieczać więcej niż jedną wierzytelność. Przypomnieć trzeba, że obecnie obowiązujące przepisy dopuszczają możliwość zabezpieczenia tylko jednej wierzytelności i to do z góry określonej wysokości. Nowela zakłada również utworzenie instytucji tzw. administratora hipotek. Przewidziana ma być ona dla wspólnego przedsięwzięcia prowadzonego przez kilka podmiotów, którym przysługuje określona wierzytelność.

Obecnie obowiązujące regulacje powodują iż zdecydowanie większe szanse zaspokojenia się z nieruchomość ma wierzyciel, wpisany wcześniej przez pozostałymi wierzycielami hipotecznymi. Powoduje to częstokroć występowanie określonych konsekwencji dla właścicieli nieruchomości, którzy mają utrudnioną procedurę ustanawiania kolejnych hipotek. Dotychczasowe regulacje w tej kwestii nie przewidują jakichkolwiek dodatkowych rozwiązań, które pomogły uprościć i ułatwić postępowanie w tym przedmiocie. Dlatego też Rada Ministrów przyjął rozwiązanie, które przewiduje wprowadzenie do ustawy instytucji „rozporządzania opróżnionymi miejscami hipotecznymi”. Takie rozwiązanie umożliwi, iż właściciel nieruchomości po spłacie jednego długu zabezpieczonego hipoteką, będzie mógł wpisać w to miejsce hipotekę z dalszej pozycji.